汝阳文化馆

为精准挖掘县域优质非遗资源，规范第九批县级非物质文化遗产代表性项目申报评审工作，健全汝阳县非物质文化遗产名录体系，夯实传统文化保护传承根基。2025年3月起，汝阳县非遗保护中心启动第九批非遗项目资源普查征集工作，2026年4月申报征集工作截止。为核验项目真实性、规范性与传承价值，县非遗保护中心组建专项调研组，分阶段开展全覆盖实地调研核查工作。现将本次实地调研整体情况、工作成效、现存问题及下一步工作计划汇报如下：

一、调研基本概况

本次第九批非遗项目资源征集覆盖全县所有乡镇，累计征集各类非遗资源项目38项，涵盖非遗十大门类，门类分布清晰，其中传统技艺类27项、民俗类4项、传统医药类4项、民间文学类1项、传统美术类1项、传统音乐类1项，传统技艺类项目为本次申报主体，占比超七成。

调研工作分两个阶段推进，2026年4月13日启动首轮下乡调研，核查过程中发现部分乡镇存在同类项目重复申报问题，同步开展初步筛选整合，因多项重点工作统筹推进，首轮调研阶段性暂停。2026年7月1日，由县文化馆副馆长、非遗保护中心负责人李少格牵头，抽调业务骨干组成四人专项调研组，历时15天，深入我县的城关镇、上店镇、小店镇、内埠镇、陶营镇、蔡店乡、刘店镇、柏树镇、十八盘乡、王坪乡十个乡镇（三屯镇、付店镇、靳村乡本批次没有非遗项目资源申报）,对筛选后的38项申报项目资源开展全覆盖、精细化实地核查。

调研严格对标国家、省、市非遗分类标准及县级申报评审规范，通过入户走访传承人、实地查看技艺实操、核查传承史料、审阅佐证材料等方式，逐项核查各项目的传承脉络、技艺特色、存续现状、文化价值及申报规范性，全面摸清县域新增非遗资源底数，严把项目准入质量关口。

二、调研工作主要成效

（一）全面摸清资源家底，充实县域非遗资源储备

通过本次全域普查、乡镇初报与县级实地复核，系统梳理发掘出一批长期散落民间、未规范建档的传统技艺、民俗礼仪、民间医药、口头传说等本土文化资源。我县非遗资源深度依托甪里艾、杜仲、杜康水资源、豫西乡土民俗等地域特色禀赋，涵盖古法艾灸、传统手工鞋艺、木雕工艺、古法酿酒、传统卤制美食、民间故事、婚丧礼俗等多元类型，进一步丰富和完善了全县非遗资源数据库，为后续活态传承、文旅融合、乡村文化建设储备了优质本土文化资源。

（二）严格规范筛查标准，优化提升项目申报质量

本次调研坚持“实事求是、宁缺毋滥、真实可溯、价值优先”的原则，严把项目准入关口。一方面针对同质化、重复申报项目开展科学整合，有效杜绝资源重叠、多头申报问题；另一方面逐项研判项目存续条件、文化内涵与传承价值，精准剔除不具备申报资质、技艺简单、传承薄弱、文化价值不足的项目。其中，柏树镇布岭茶艺、打铁工艺，陶营镇汪氏伏牛山疮疡外用粉末制作技艺，内埠镇翟氏祖传烫烧伤治疗医术，小店镇杜少康酱油、醋酿造工艺，城关镇传统插花技艺及蔡店乡部分薄弱项目，均经现场核查研判，暂不满足县级非遗申报条件，有效净化申报质量，提升整体立项精准度。

（三）发掘一批优质项目，凸显汝阳本土文化特色

本次调研筛选出一批传承有序、技艺独特、价值较高、地域辨识度突出的优质非遗资源。传统医药类项目底蕴深厚、传承久远，十八盘乡豫兰娜古法艾灸立足本土甪里艾资源，四代传承、古今结合，技法成熟；上店镇杜氏中医皮肤病外科疗法历经五代传承，传承人具备正规行医资质，诊疗体系规范；城关镇任氏妇科疗法秉承中医辨证理念，形成系统、科学的周期调理方式。

传统技艺类项目品类丰富、特色鲜明，内埠镇老家虎头鞋制作工序完整、纯手工传承、民俗寓意浓厚；蔡店乡袁氏陈糟老酒、鲍氏窖池养护技艺源自民国，酿造体系独特、工艺稀缺；小店镇玩木轩木雕因材施艺、融古创新，兼具自然美感与手工匠心；城关镇申家羊肉汤、杨记卤肉、手工五香变蛋等传统饮食技艺风味独特、流传广泛；王坪乡杜仲系列制茶工艺依托本地特色农林资源，兼具文化价值与产业潜力。

民俗与民间文学资源乡土气息浓郁，上店镇传统抬花轿、城关镇豫西婚丧喜庆习俗完整保留本地传统礼仪文化，柏树镇五龙庙传说承载本土口头文学记忆，有效展现了我县深厚的乡土文化积淀。

（四）强化基层业务指导，筑牢非遗保护工作根基

调研过程中，调研组坚持核查与指导并行、排查与宣讲同步，现场对各乡镇文化站工作人员开展业务实操培训，细致讲解非遗门类划分、项目甄别、谱系梳理、材料规范等专业知识，有效提升基层业务能力。同时，在走访传承人过程中，反复明确我县非遗项目资源申报全程免费、无任何官方收费项目，正面普及正规申报流程和政策规定，进一步增强基层工作规范性和传承人传承积极性，夯实县、乡、传承人三级保护工作体系。

三、调研中发现的主要问题

（一）申报数量创历年新高，但资源挖掘质量整体不均

今年全县共上报38项非遗资源，申报总量为历年最多，充分体现各乡镇文化挖掘工作积极性显著提高。但从整体核查情况看，部分乡镇存在资源挖掘深度不足、对非遗申报概念和界定标准把握不准等问题，存在泛化申报、盲目申报现象。个别乡镇将普通民间手工、一般性商业技艺、短期民俗活动纳入申报范围，项目缺乏完整传承谱系、缺乏独特技艺内涵、缺乏历史积淀，不符合非遗项目核心申报要求，造成申报数量大、精品比例低、无效申报偏多的问题。

（二）申报质量参差不齐，无效、低效申报较为突出

部分乡镇前期自主摸排把关不严，对非遗文化价值、技艺稀缺性、传承延续性研判不足，存在商业属性大于文化属性、简单技艺重复上报等问题。如传统插花技艺商业化程度高、文化底蕴薄弱，难以作为非遗项目立项保护；部分项目传承时间短、传承链条不完整、技艺流程简单、无系统史料支撑，不具备非遗保护价值，占用申报资源，增加县级复核工作压力。

（三）乡镇统筹梳理不足，存在同类项目重复申报

乡镇层面资源摸排缺乏系统性统筹，横向比对、归类整合不到位，出现同类型、同技艺多主体重复申报问题。典型表现为王坪乡两项杜仲茶炒制项目工艺同源、流程相近、品类一致，仅申报主体不同，暴露出基层前期资源梳理不够精细、归类整合不够规范、整体谋划能力不足的短板。

（四）多数项目传承基础薄弱，存续发展压力较大

我县大部分基层非遗项目以家族传承、口传心授为主，传承方式单一、开放度不足。普遍存在传承人年龄偏大、青年后继匮乏等问题，传承梯队出现断层风险；部分传统技艺缺乏系统文字记载和标准化技艺档案，核心技艺依赖个人经验，存在技艺流失隐患；多数项目以家庭小作坊、个体化制作为主，产业化程度低、品牌化水平弱，市场带动能力不足，难以实现以产养艺、以艺促传的良性循环。

（五）出现非遗申报诈骗乱象，群众权益存在受损风险

本次实地走访中发现，社会上存在个别不法人员借“非遗申报”名义实施诈骗的恶劣行为。相关人员虚构“缴纳数千元费用即可保证申报成功”的虚假承诺，借机向基层手艺人、申报群众索要钱财，严重误导群众认知，扰乱我县非遗申报正常工作秩序，损害群众切身利益。

在此郑重明确：全县所有非遗项目资源摸排、申报、审核、评审工作全程免费，官方从不收取任何申报费、代办费、加急费，所有非遗有偿申报、花钱保过等说法均属诈骗，无任何官方依据。

（六）基层专业力量薄弱，申报规范化水平有待提升

乡镇文化站工作人员普遍缺乏系统性非遗业务培训，对非遗门类界定、价值研判、谱系编撰、材料规范掌握不够精准，前期筛选、初审、把关能力不足，导致大量不符合条件的项目进入申报环节，增加县级复核、筛选、整改工作压力，基层非遗工作专业化、精细化水平仍需持续提升。

四、下一步工作计划

（一）精准分级分类，扎实推进项目评审入库

结合本次全面实地调研成果，对38项实地核查项目实行分级分类管理，分别建立推荐立项、暂缓申报、不予立项三类清单。对杜仲制茶等同质化项目持续做好整合优化，指导优质项目完善传承史料、影像资料、申报文本，补齐申报短板，高标准、高质量推进第九批县级非遗项目评审、公示、公布及建档入库工作。

（二）开展系统业务培训，提升乡镇资源挖掘精准度

针对本次暴露的“挖掘不深、界定不准、申报泛化”等问题，常态化开展乡镇非遗业务专题培训，重点讲解非遗核心定义、门类标准、资源摸排方法、项目筛选尺度和材料规范要求，全面提升基层工作人员甄别、研判、整合资源的能力。建立年度常态化摸排机制，督促乡镇提前梳理、分类整合、内部筛选，从源头杜绝盲目申报、重复申报、无效申报。

（三）强化政策宣传警示，坚决防范非遗申报诈骗

通过工作群、镇村公示、入户宣讲、新媒体推送等多渠道，持续公开非遗申报免费、公益、公开、公正的官方政策，常态化开展反诈提醒，严厉澄清社会虚假传言。明确告知广大群众、非遗从业者切勿轻信有偿申报、花钱包过等虚假信息，如遇诈骗行为及时报警并向文旅、非遗部门反馈，切实维护群众合法权益，维护非遗工作公信力与严肃性。

（四）抓实传承培育帮扶，稳固非遗传承梯队

对本次摸排筛选出的优质项目和代表性传承人建立台账，实行常态化跟踪服务、精准化培育扶持。通过非遗进校园、进乡村、惠民展演、技艺交流等平台，加大项目展示传播力度；鼓励传承人广收学徒、培育青年力量，完善传承梯队；系统梳理核心技艺流程，做好文字、图片、影像数字化存档，实现传统技艺可存、可溯、可传。

（五）推动非遗活化利用，赋能县域文化高质量发展

立足我县艾灸、杜仲、古法酿酒、传统美食、木雕手工、豫西民俗等特色非遗资源，探索非遗与乡村产业、文旅消费、文创开发深度融合路径。依托官方宣传平台打造本土非遗IP，讲好汝阳非遗故事，扩大本土传统技艺影响力，持续推动非遗活态传承、创新性发展，为全县公共文化建设和乡村文化振兴赋能助力。

汝阳县人民文化馆非遗保护中心

2026年7月28日